機密維護常識彙編（98年6月份）

✻公務員侵害個人資料案例

前言

    由於以電腦處理個人資料，有處理速度快，資料傳輸容易，資料複製及資料取得簡單等特性，故當前行政機關以電腦處理資料有大量化及多樣化之趨勢；公務機關於處理行政事務時，基於行政處理之必要，常會蒐集大量的個人資料，例如稅務機關擁有各納稅義務人的納稅資料、地政機關擁有各不動產所有權及相關權利的歸屬資料等。然因個人資料事關個人權益，如有處理不當，當事人極易遭受損害，因此，凡我公務員以電腦處理個人資料者，均應有保護個人資料的觀念，違反者即應負法律責任。

一、財政部財稅中心人員，利用接觸及操作電腦的機會，將電腦建檔儲存的個人財產總歸戶資料叫出列印，出售予民營徵信公司圖利。

二、市政府建設局負責公司登記的人員，違背「非利害關係人不得申請抄錄」的規定，將電腦建檔的公司登記資料叫出列印、影印後，出售予民營徵信公司圖利。

三、戶政資料及電話用戶資料電腦化後，管理者或使用者違背「限制利用」之原則將電腦存檔資料任意傳遞。

四、刑事前案資料電腦化後，資料未及時更正或刪除，致影響個人資料完整、正確。

五、各機關受理人民陳情、請願或檢舉案件，以電腦登錄然未採取保密程序，致陳情(請願、檢舉)人的個人資料外洩，衍生諸多困擾。

六、應依規定銷燬的電腦列印個人資料任意丟棄，致為他人所利用。

✻ 糊塗官員機密文件竟丟火車

英國政府在短短一星期內，傳出兩起糊塗官員將政府機密文件丟在 倫敦通勤 火車上的烏龍事件。

機密文件分別被民眾拾獲，轉交給媒體發佈，讓英國政府顏面無光。人來人往的火車站裡，居然藏有英國政府的天大祕密，有民眾10日在倫敦近郊開往滑鐵盧車站的通勤列車上，撿到兩份政府機密文件，內容是關於蓋達恐怖組織與 伊拉克情勢的評估，民眾將文件交給英國廣播公司BBC代為還給政府。不過就在隔天，又有民眾在同一條路線的列車上，再度發現落單的機密文件，這回內容是關於英國政府打擊恐怖組織資金管道，以及全球毒品交易與洗錢的機密政策。

民眾又將文件交給英國星期天獨立報，一星期內連續發生兩起粗心官員掉機密文件的烏龍事件，英國政府的保密工夫，讓人擔心，英國政府除了將丟機密文件的白目內閣資深官員停職，也緊急進行內部調查。不過過去6個月來，類似事件層出不窮，不久前，英國新堡一個 兒童福利單位財因為遺失磁片，洩露2500萬名英國民眾的個人資料，引起嘩然。小至個人隱私，大到國家安全機密，英國政府再不上緊發條，恐怕要付出愈來愈大的代價。( 民視新聞譚淑 君綜合報導)

✻「長官」來電乖乖給 員警成共犯

台北地檢署昨日偵辦員警及公務員，涉嫌利用職務之便洩露個人資料案，卻暴露出基層員警不敢質疑自稱是長官者的身分，以致多次被騙代查個人資料，反而成為違法個人資料業者的共犯被偵辦。

廿日才請五天假返回 金門的台北縣警局 永和分局秀朗派出所警員陳彥仁，昨日接獲通知後隨即趕回台北說明案情，他向分局長官表示，九十二年十月十七日、十八日在派出所執勤時，曾接獲自稱他單位長官打電話查詢個人資料，並以急切的口吻告知「抓人用」，因此才會提供對方相關資料，他懷疑是 詐騙集團羅織陷阱，讓他蒙上不白之冤。

另根據台北市大同分局內部調查的結果，朱政華也是遭不肖業者冒稱是偵查隊員警名義，並轉接警用電話請求朱員協助查詢戶籍地址。

重慶北路派出所主管表示，朱員去年十月間值班期間，接獲一通警局內部的警用電話，對方自稱是分局偵查隊員，因偵查隊電腦當機，請朱員利用派出所警用電腦，幫忙查詢五筆民眾的戶籍資料，朱員因對方使用警用電話，未再進行確認，才會利用派出所電腦替對方查詢。

大同分局指出，一般民眾可透過市警局總機電話轉接警用電話，朱員因經驗不足，誤認只有警察單位人員才可使用警用電話，才會被不法業者詐騙，事後朱員也依規定填寫查詢紀錄，事由登記「協助偵查隊員查詢」，直到昨天遭調查局人員搜索約談，才知被騙上當。

至於北市警大安分局警備隊員曾偉城，則宣稱是在民國九十六年九月間，受國中同學所託，代為查詢了五筆個人戶役政資料，並無牟利的行為。

不過，查詢個資屬於洩密罪，市調站還是依違反洩漏國防以外秘密罪，將三名員警移送台北地檢署繼續複訊。

至於也有同仁被約談的 健保局中區分局經理陳明哲則表示，該分局確實有人被懷疑，但他認為該分局同仁應該不會故意將名冊外流。移民署則對謝姓官員涉案表示不知情，但該署會充分配合偵辦。

✻ 洩密行為分析

壹、前言：

    自從政府解嚴後，資訊開放的腳步日趨快捷，民眾取得資訊的管道賁寬廣通暢，例如，「解除報禁」、「開放設置區域性電台」等措施。一般民眾對於「知」的權利認知高漲，需求殷切；各類新聞媒體更是不遺力地「開發新聞」。誠然，增長了個人的見聞：遺憾的是，「保密警覺」逐漸地被人輕忽。殊不知！「蒐密者」可能正透過「」廣名單（販售公司）」、大樓的電信分線箱線路，蒐取或竊聽個人秘密；抑或利用偷窺、趁隙翻閱等小動作，竊得機密資料。

貳、辦公室機密業務作業保密

不良辦公習慣；輕忽保密的觀念，是造成辦公室機密外拽的主因。其常見缺失及預防方法，臚述於后：

一、影印分發重要機密文件時，應分別編號；依編號不同，分別在各件適當位置處註記，以明確持有人保密責任。影印中，適值影印機夾紙故障，應即時取出，避免遭人截取洩密。

二、傳真重要文件前，傳送方式應先以電話通知收件人，否則，在接收方傳真機末設定輸出密碼情況下，傳送完成的文件，恐發生遭人截收之慮。傳送資料完成後，雙方應以電話核對傳送張數是否相符；遇有不清晰處，應要求再傳送一次，不宜逕以電話宣讀填註，以免洩密。

三、廢棄機密文件不應逕棄於垃圾桶內；或雖做銷燬處理，但是，碎紙機銷燬能力不足，僅能三釐米左右紙條；此時，若遭有心人士蒐集並予整理重組，機宓文件旋即曝光。

四、重要密資料（如標單、底價單）作時，遇有離座要，應即妥收密件入櫃，俾防遭人抄錄或翻閱，造成洩密。

五、機密文件在傳遞郵寄過程，常見缺失情形及預防作為：使用雙封郵寄時，外封套上不宜書明函內封存密件內容，避免弔人覬覦；內、外封套書寫受文地址、受文單佔及受文對象，應注意是否相符，防止傳遞過程遺失。內封套上應明確書寫收文對象或密件名稱（或代號、文號），俾利收文人員正確轉交有權拆閱人員，避免困擾；封口應加蓋戳並予封實，以防止遭人拆封或竊讀機密。

參、結語

    公務員因洩密罪遭起訴後，情節重大者，如涉及違背職務收賄、利用職權利他人等瀆職行為，須適用以「貪污治罪條例」從重論處，並得追究其民事及行政責任，殊為不值！「保密」不僅是一種美德、義務；有時，更是決定個人生命財產安全，以至於國家安全關鍵。爾來洩密案件頻傳，如「軍購洩密件」，有多名軍官被判處無期徒行，殷鑑不遠，耑藉此文重述「保密」重要。

✻網站疑個資外洩 網購連續被詐騙

台北縣一名謝 小姐在網站上購買一千多元化妝品後，接到自稱是客服人員來電表示，謝 小姐在超商付款方式勾選錯誤，要她前往提款機前辦理取消，卻被 詐騙一萬多元，台北縣瑞芳警分局懷疑化妝品購物網站疑似將個人資料外洩，立即展開調查。

這 名二十四歲謝 小姐喜歡上網購買化妝品，她經友人介紹，得知化妝品網站不僅產品種類多，還可以透過住家附近便利超商付款，謝 小姐表示，從去年初開始接觸購物 網站後，前後消費二十多次，也都沒有問題，沒想到這次對方來電卻清楚知道她購買化妝品種類及付款地點，懷疑可能是網站上所留下的購物資料外洩。

警方查出謝 小姐上網選購粉餅、眼影等化妝品，花了大約一千多元，由於她平日上下班都會經過瑞芳鎮上，她在網站上勾選超商付款取貨，貨品也在她前往超商付款後取得，沒料到事隔一個月，她接到自稱是客服人員來電表示，當初前往超商付款時，店員將單筆付款勾選成分期付款，對方要求她前往提款機前辦理取消，卻被詐騙 一萬一千多元。警方呼籲民眾，網路購物有許多風險，個人資料千萬別告知對方，也不要輕易相信詐騙集團來電指稱「付款方式錯誤」等謊言，才不會慘遭詐騙。(中廣新聞／黃進恭報導)