中共可能以武警對台奇襲
軍情官員指出,北京為宣示台灣問題是中國內政,避免武力攻台遭國際干預,極可能以為數二十萬的武警取代正規解放軍對台奇襲。中共武警近來數量不斷增加、訓練日漸精良,未來動向值得關注。
據了解,新任軍情局長余連發相當重視中共武警未來發展,不僅指示軍情局加強相關研究,余連發在淡江大學大陸研究所攻讀碩士學位,也準備以「中共武警未來的軍事角色」做為論文題目。
軍情官員表示,中共近來不斷對外宣稱已積極裁軍,但事實上許多解放軍員額都轉化為人民武警,目前已有近二十萬武警機動部隊,都曾接受過和正規解放軍一樣的訓練,甚至接受空降等特訓,有部隊還配備輕型砲車和空中載具,完全以空降作戰為主要方向,目的不言可喻。
這位官員說,過去外界不太重視武警的角色和發展,使中共暗地裡不斷擴增武警的裝備和人員,其訓練和裝備的精良甚至超越正規解放軍部隊,中共未來極有可能以武警做為突襲台灣的先鋒部隊。
他指出,一般將武警定位為憲兵,其實中共武警與憲兵不同,其扮演的角色非常可能是在未來台海作戰中負責首波空降突襲,並以迅速奪下台北的政經軍平台為攻擊目標,讓台灣沒有能力向國際求援。
軍情官員認為,北京為了將台灣問題定位為內政問題,如果台灣內部動亂,解放軍不見得有藉口得以出兵犯台,但如果是用武警部隊,就可以向國際表明是「維護國內秩序」,具有正當性,沒有違反國際法規定,讓國際社會無從干預和介入。
不過官員強調,即使中共是以武警部隊做為犯台行動的工具,對國軍而言,都同樣是屬於軍事行動,一樣依照台澎防衛固安作戰計畫予以防衛和反擊,不會顧慮來犯的是正規的解放軍或是人民武警。
為替武力犯台尋求正當性,避免國際干預,北京近來不斷加強有關國際法和戰爭法的研究。有共軍研究就認為,「當國家為維護主權和領土完整,而採取的鎮壓國內武裝反叛集團措施,不受聯合國憲章有關國際關係原則的約束,因為這是國家主權的權力。」
也因此,有共軍專家就認為,在台灣沒有宣布台獨的情況下,如必須發動對台戰爭,可以「台灣內亂」為出兵藉口,同時為避免國際干預,中共的武警將取代解放軍的軍事角色,以「穩定台灣秩序為由」,用迅雷不及掩耳的速度襲擊台北,如果美國想干涉,美軍也不能直接協防,因為武警不是軍人,以美軍攻擊武警,將會觸及國際法的相關爭議。
解決台灣問題,北京心中很清楚,雖然政治上可以國際化,直接透過華府施壓圍堵台灣,但軍事上卻必須限制在解決內政問題的框架中,否則如果「師出無名」,包括聯合國和西方強國在內,勢必都會出面干預。
所以,如果不能以軍事手段解決台灣問題,則改以「維護秩序」名義出兵台灣,而根據一九七四年聯合國通過的「關於侵略定義的決議」規定,是否屬於軍事侵略行為,應由聯合國安理會判定,而中國又是聯合國常任理事國,待入侵台灣的「維和」行動轉為外交上的攻防,中共有更大的勝算把握。
在此環境下,我方軍情官員對中共可能以武警突襲台灣的擔憂並非沒有道理,特別是台美軍事交流提昇後,國內開始沈溺在「中共犯台美軍勢必協防台灣」的樂觀期待,假若中共「山不轉路轉」,僅以解放軍潛艦封鎖台海東岸而不採取軍事行動,就足以讓美軍不敢接近,也沒有理由協防台灣,另再以不具軍人身分的武警突襲台北政軍中樞,屆時台灣要如何尋求國際援助,當下恐須立即思考一套因應對策。