冬季大宗蔬菜產銷失衡的因應措施

戴振洋、郭俊毅

前言

　　蔬菜為民生重要必需品，短時期間消費需求相當固定，其供需彈性小 ，常因些許供給量的變動，而造成價格大幅度的波動，故可屢見「菜金」 、「菜土」的現象。近年來更因冬季裡作甘藍、結球白菜及花椰菜等大宗 蔬菜，造成生產過剩，蔬菜價格暴跌，使得「菜土」的情形雪上加霜。一 般農民種植冬季裡作蔬菜，最初僅提供農家自給自足之用，後漸次擴大栽 培供銷都市之需，由於種植面積一再擴增，且冬季氣候冷涼較適宜蔬菜生 長，就單位面積產量而言，可較夏季栽培增產40～60%。因此在種植面積 增加及單位面積產量提高情形下，以致冬季蔬產量激增。尤其是第一期作 水稻即插秧時，農田必須全部採收，發生採數期集中導致供需嚴重失衡， 價格下滑，造成農民極大損失。

因應措施

　　有鑑於台灣冬季大宗蔬菜甘藍、結球白菜、花椰菜等，經常供過於求 ，因此，為解決冬季大宗蔬菜生產的問題，以避免菜賤傷農的情況發生， 並能滿足消費大眾對蔬菜需求，希望農友能配合政府的下列輔導措施：

一、冬季休耕或改種植綠肥作物，以維持田間地力：

　　以往台灣農民終年辛勤耕作，不斷的連續種植蔬菜，造成農業生態失 去平衡，使土壤逐漸衰退與劣變，如此惡性循環下，將降低農業生產力。 為達農業永續性發展，土壤應善加保養，利用冬季時期給予休耕或改種植 綠肥作物，俾使土壤恢復地力。其中以種植綠肥作物對土壤地力的維持更 具顯著性，其功效包括增加作物產量、改善作物品質、抑制雜草生長、增 加土壤養分的有效性、維持或提高土壤中有機質含量，以及減少病蟲害的 發生等等。但因台灣冬季北部地區有東北季風且氣溫較低，而中南部地區 為旱季有雨水較缺乏，均會影響綠肥栽培之成效，需選擇較適合冬季栽培 之綠肥種類。目前台灣常見竹旳綠肥為田菁、苕子、大豆、太陽麻、大菜 、埃及三葉草、紫雲英、油菜等為主，其中以苕子、埃及三葉草及油菜為 近年政府積極推廣之冬季綠肥作物。

二、隨時注意蔬菜生產動態，並配合縣府所發佈之預警，以訂定生產計畫：

　　為使蔬菜生產的風險降至最低，減少盲目投資種植，需要迅速而正確 的蔬菜生產動態，進而獲取最高的收益。由於台灣蔬菜生產仍以小農為主 體，使得蔬菜生產態態更不易掌控，因此各產銷班或農友個人在訂定生產 作業計畫時，無法預先了解其種植蔬菜之種類及面積，是否已超過台灣市 場之需求量，導致規劃及調節蔬菜產銷之困難。不過政府已投入相當多的 人力、物力在建立農作物生產預測上，並將所研判之資訊，透過各縣市政 府及相關單位發佈預警，可供栽培農戶參考。此外，不妨請多多利用政府 每月出版的「農情專訊」及每兩月出版的「農情報導」；又各農業雜誌上 亦刊載有關蔬菜生產動態，例如豐年的「產銷專欄」、農業世界的「農情 報導」及園藝之友的「果菜商情動態」等。農友可參考上述蔬菜生產動態 資料，並斟酌表1～表3之台灣市場需求量，詳加規劃，將可避開市場供給 高峰期。

 表一、台灣冬季大宗蔬菜需求量及規劃種植面積

 表二、依台灣過去栽培面積記錄及市場需求，規劃全台各月份種植面積(公頃)

 表三、台北市果菜批發市場大宗蔬菜概估需求量 1            單位：公噸、元

三、申報冬季大宗蔬菜需求量及種植面積、種類及種植時間：

　　農林廳在綜合各方意見後，於84年推出大宗蔬菜種植登記的輔導政策 ，希望能夠掌握全台耕種面積，建立預警系統，並適時減產，延後上市量 或廢耕等措施以調節市場供應量，期能平穩交易價格。至於冬季大宗蔬菜 種植登記之方式，可藉由以下方式進行。

1. 利用電話方式：

　　請利用大宗蔬菜產銷查報語音系統，只要撥免費服務電話 080-006898，按照語音系統，依序輸入使用者代碼、蔬菜種類、種植時期、種植面積 及採收期等資料，即可完成登記工作。

2. 利用產銷班或農民團體方式：

　　可至各產銷班班長處或向各農民團體填報將要種植蔬菜種類、旬別、 面積、預定採收期等申報登記事項。

四、增加蔬菜多樣化，減少冬季大宗蔬菜種植：

　　原則上冬季以減少種植大宗蔬菜甘藍、結球白菜及花椰菜，改種植綠 肥作物，以恢復土壤之活力為主要目的。如果冬季仍然要種植蔬菜的農友 ，不妨以種植其他蔬菜種類，避免種植大宗蔬菜。在冬季蔬菜生產的策略 上，要以「少量多樣化」為目標。亦即採用量少、質精、樣多的生產方式 ，一方面提供消費者更多的選擇，另一方面減輕發生生產過剩的機會。同 時，並加強冬季蔬菜品質的提昇，確實的進行分級包裝，如此進入市場的 蔬菜產品，將可獲得較理想的價格。

圖一、台灣農民習慣冬季裡作大宗蔬菜(甘藍)

圖二、收集蔬菜生產資訊，隨時注意產銷動態

圖三、冬季種植綠肥作物，可增加田間地力(陳鴻堂提供)

圖四、配合產銷計畫，以避免菜價下滑

結語

　　理論上蔬菜價格的高低決定於供需，供過於求則價格下跌，供給不足 則價格上揚。因此，設法從生產面加以調供給量，使其供需差距縮小，促 使冬季蔬菜產銷失衡不致發生或減少其嚴重性。為促使政府能有效掌握冬 季大宗蔬菜之種植及生產，仍需請每位農友均確實做好大宗蔬菜登記手續 ，或配合政府輔導措施改種植綠肥作物，隨時注意蔬菜生產動態，配合生 產預警制度，減少種植等各項供需調節措施，期能穩定冬季大宗蔬菜供需 及價格。