台中地區農業產銷班整合與輔導現況

台中區農業改良場／陳榮五

前 言

　　為 了 促 進 農 業 昇 級 及 凝 聚 個 別 農 戶 之 力 量 ， 以 團 隊 合 作 之 精 神 來 投 入 農 業 生 產 之 行 列 ， 以 因 應 吾 國 加 入 關 稅 與 貿 易 總 協 定 組 織 後 對 農 業 之 衝 擊 。 從 民 國 81 年 10 月 起 ， 在 行 政 院 農 業 委 員 會 之 「 農 業 產 銷 經 營 班 整 合 登 記 及 輔 導 」 計 畫 項 下 ， 本 場 開 始 進 行 轄 區 內 蔬 菜 、 花 卉 、 果 樹 、 肉 雞 、 蛋 雞 、 毛 豬 及 水 產 養 殖 等 7 大 產 業 農 民 組 織 之 整 合 宣 導 工 作 。 民 國 82 年 4 月 省 農 林 廳 頒 佈 「 農 業 產 銷 、 經 營 組 織 整 合 實 施 要 點 」 ， 並 指 示 西 部 地 區 先 進 行 蔬 菜 及 花 卉 兩 產 業 農 民 組 織 之 整 合 及 組 訓 輔 導 後 ， 本 場 即 積 極 協 助 轄 區 內 各 農 會 、 公 所 及 合 作 社 (場) 進 行 農 業 產 銷 班 之 整 合 及 組 訓 工 作 ， 至 民 國 82 年 6 月 完 成 第 一 階 段 產 銷 班 之 整 合 登 記 。 82 年 7 月 起 蔬 菜 及 花 卉 產 業 農 業 由 本 場 同 仁 組 成 農 業 產 銷 班 輔 導 小 組 ， 依 專 長 、 任 務 及 縣 市 別 進 行 整 合 組 訓 工 作 ， 並 展 開 轄 區 內 各 級 農 會 、 縣 市 政 府 、 公 所 之 推 廣 人 員 及 農 業 產 銷 班 幹 部 之 訓 練 計 畫 ， 並 于 83 年 4 月 初 開 始 進 行 蔬 菜 及 花 卉 兩 種 產 業 產 銷 班 之 考 評 工 作 。 83 年 在 省 農 林 廳 頒 佈 之 「 農 業 產 銷 班 整 合 組 訓 考 核 輔 導 工 作 手 冊 」 指 導 下 ， 繼 續 進 行 轄 區 內 7 大 產 大 產 業 農 業 產 銷 班 之 整 合 登 記 與 電 腦 建 檔 工 作 、 幹 部 組 訓 、 產 銷 輔 導 及 年 度 考 評 。 至 民 國 84 年 6 月 底 ， 本 場 轄 區 內 共 完 成 1,124 班 之 7 大 產 業 農 業 產 銷 班 登 記 。 從 民 國 84 年 9 月 起 依 省 農 林 廳 頒 佈 之 「 八 十 五 年 度 農 業 產 銷 班 輔 導 計 畫 」 指 導 下 除 繼 續 進 行 7 大 產 業 農 業 產 銷 班 之 整 合 登 記 作 業 外 ， 稻 米 、 雜 糧 、 特 用 作 物 、 乳 牛 、 羊 、 鴨 、 鵝 、 蜂 等 產 業 已 開 始 納 入 整 合 登 記 作 業 ， 藉 此 全 面 性 地 將 本 省 基 層 之 農 業 產 銷 組 織 邁 向 企 業 化 經 營 的 里 程 碑 ， 至 86 年 6 月 底 台 中 地 區 計 完 成 1,515 班 之 產 銷 班 。

整合作業成效

　　本 場 于 民 國 81 年 12 月 開 始 輔 導 地 區 農 會 及 公 所 進 行 宣 導 農 業 產 銷 班 整 合 登 記 作 業 後 ， 于 民 國 82 年 底 共 完 成 花 卉 及 蔬 菜 農 業 產 銷 班 445 班 次 之 登 記 ， 83 年 底 則 增 加 至 998 班 ， 而 至 86 年 6 月 底 則 又 增 至 1,515 班 。 表 一 為 6 年 來 台 中 地 區 15 大 農 業 產 銷 班 整 合 登 記 之 變 遷 ， 以 86 年 6 月 底 為 準 ， 其 中 以 果 樹 產 業 之 班 次 最 多 有 599 班 ， 其 次 為 蔬 菜 產 業 之 446 班 及 花 卉 產 業 之 210 班 ， 而 毛 豬 、 肉 雞 、 蛋 雞 及 水 產 養 殖 等 產 業 僅 分 別 為 48 、 28 、 18 及 2 班 和 85 年 度 起 新 整 合 之 鵝 、 特 用 作 物 、 羊 、 蜂 、 雜 糧 、 鹿 、 乳 牛 、 稻 米 等 產 業 各 有 4 、 100 及 5 、 2 、 4 、 17 及 7 班 。 86 年 6 月 底 台 中 地 區 各 縣 市 之 花 卉 、 蔬 菜 、 果 樹 、 稻 米 及 雜 糧 、 特 用 作 物 、 鵝 等 各 農 業 產 銷 班 班 數 之 分 佈 ， 在 花 卉 產 業 方 面 以 南 投 縣 之 107 班 居 首 ， 其 次 為 彰 化 縣 之 52 班 ； 在 蔬 菜 方 面 以 彰 化 縣 之 185 班 居 首 ， 其 次 為 南 投 縣 之 160 班 ； 而 果 樹 產 業 方 面 則 以 台 中 縣 和 南 投 縣 之 244 班 及 195 班 為 最 ， 彰 化 縣 之 157 班 居 次 。 在 特 用 作 物 產 銷 班 整 合 方 面 有 南 投 縣 之 100 個 產 銷 班 。 在 稻 米 產 銷 班 方 面 僅 南 投 縣 5 班 ， 台 中 縣 及 彰 化 縣 各 1 班 ， 在 雜 糧 方 面 則 僅 彰 化 縣 有 2 班 。 台 中 地 區 之 各 農 業 產 銷 班 之 整 合 班 次 佔 全 省 同 產 業 之 百 分 比 方 面 ， 在 花 卉 產 業 為 41.8% ， 在 蔬 菜 產 業 為 22.6% ， 而 果 樹 產 業 為 27.3% ， 在 特 用 作 物 產 業 、 稻 米 產 業 及 雜 糧 產 業 方 面 則 分 別 佔 48.5% 、 12.1% 、 及 8.3% 。

表一、台中地區十五大產業農業產銷班整合登記現況

　　本 場 從 民 國 81 年 10 月 起 執 行 農 業 產 銷 班 之 整 合 作 業 係 分 成 1. 宣 導 作 業 ， 2. 整 合 作 業 ， 3. 先 期 組 訓 (召 開 班 會 、 訓 練 班) ， 4. 輔 導 策 動 及 例 行 輔 導 等 五 大 步 驟 。 6 年 來 之 輔 導 成 效 ， 在 花 卉 產 業 方 面 已 完 成 210 班 之 登 記 ， 其 經 營 規 模 佔 全 省 總 花 卉 栽 培 面 積 42.7% ， 在 蔬 菜 產 業 方 面 則 整 合 後 之 446 班 之 經 營 規 模 佔 ， 而 佔 全 省 蔬 菜 產 銷 班 經 營 規 模 之 22.9% ； 而 果 樹 產 業 方 面 之 5 99 班 的 經 營 規 模 ， 全 省 果 樹 產 銷 班 經 營 規 模 之 17.3% 在 特 用 作 物 水 稻 及 雜 糧 產 業 方 面 則 分 別 佔 有 39.5% 、 27.7% 及 7.10% 。 顯 見 6 年 來 各 項 等 重 點 產 業 之 整 合 組 訓 工 作 已 具 成 效 ， 已 逐 步 完 成 預 定 之 計 畫 目 標 。

　　表 二 為 台 中 地 區 農 民 團 體 輔 導 花 卉 、 蔬 菜 、 果 樹 、 特 用 作 物 、 雜 糧 及 稻 米 等 六 大 農 業 產 銷 班 之 歸 類 ， 除 花 卉 產 業 方 面 ， 有 11% 之 班 隊 由 鄉 鎮 公 所 整 合 輔 導 外 ， 大 多 之 產 銷 班 幾 由 地 區 農 會 所 輔 導 其 比 率 在 花 卉 產 業 為 89.0% ， 蔬 菜 產 業 為 84.3% ， 及 在 果 樹 產 業 為 80.4% ； 特 用 作 物 雜 糧 及 水 稻 產 銷 班 方 面 則 均 為 100% 。 而 由 合 作 社 (場) 所 輔 導 的 班 隊 ， 在 蔬 菜 、 花 卉 、 果 樹 方 面 各 有 15.7% 、 11.0% 及 18.9% 。 由 此 顯 見 ， 地 區 農 會 在 農 業 產 銷 班 之 整 合 及 組 訓 作 業 上 扮 演 相 當 重 要 的 角 色 。

表二、台中地區農民團體輔導各產業農業產銷班之統計 (%，86年6月30日)

輔導成效

　　從 農 事 研 究 班 整 合 為 產 銷 班 之 後 ， 本 場 即 開 始 訓 練 及 教 導 這 些 產 銷 班 ， 如 何 做 好 團 隊 溝 通 、 領 導 統 御 、 組 織 運 作 及 企 業 化 經 營 ， 在 一 般 輔 導 方 面 ， 本 場 除 參 加 例 行 的 一 般 班 會 並 宣 導 產 銷 班 整 合 組 訓 要 點 外 ， 並 以 每 班 二 萬 元 補 助 有 心 拓 展 產 品 市 場 ， 辦 理 農 產 品 展 售 促 銷 活 動 的 產 銷 班 ， 總 計 辦 理 30 班 。 另 在 示 範 班 方 面 ， 本 場 將 之 納 入 農 委 會 之 加 強 農 業 推 廣 體 制 、 設 施 及 教 育 活 動 計 畫 于 以 輔 導 ， 除 補 助 每 班 四 萬 元 以 充 實 其 班 共 同 設 備 外 ， 尚 輔 以 四 至 五 場 次 之 現 代 化 產 銷 技 術 訓 練 課 程 。 經 由 以 上 輔 導 且 有 成 果 之 績 優 班 ， 則 在 年 度 間 向 農 林 廳 爭 取 相 關 經 費 補 助 其 產 銷 資 材 ， 使 其 班 務 得 以 更 加 發 展 。 在 83 年 度 開 辦 40 班 及 84 年 度 繼 續 辦 理 57 班 的 講 習 教 育 訓 練 後 ， 轄 區 內 各 班 之 班 組 織 中 幹 部 的 遴 選 ， 職 責 的 分 工 及 共 同 採 購 以 降 低 生 產 成 本 的 行 為 均 已 落 實 ， 且 多 數 的 班 均 能 體 認 集 合 班 的 力 量 才 能 因 應 將 來 農 業 勞 力 的 不 足 及 增 強 產 品 的 議 價 能 力 ， 以 班 自 創 品 牌 才 有 拓 展 更 寬 廣 的 市 場 空 間 。 85 年 度 之 產 銷 班 幹 部 訓 練 在 彰 化 縣 、 南 投 縣 及 台 中 縣 等 地 區 ， 各 辦 理 二 至 三 班 之 講 習 會 ， 講 習 會 每 一 梯 次 為 二 天 ， 調 訓 學 員 為 轄 區 內 84 年 度 考 評 成 績 在 79 至 60 分 間 之 產 銷 班 幹 部 ； 講 習 會 之 課 程 第 一 天 之 課 程 為 室 內 教 學 ， 授 課 內 容 將 包 括 當 前 之 農 業 政 策 、 產 銷 班 之 整 合 及 考 評 作 業 ， 班 務 會 計 作 業 及 新 興 農 技 介 紹 等 五 節 ； 而 第 二 天 的 課 程 為 成 功 產 銷 班 之 現 地 觀 摩 ， 期 以 提 昇 轄 區 內 "良" 及 "可" 級 產 銷 班 之 層 次 。 在 87 年 度 為 進 一 步 輔 導 產 銷 班 之 企 業 化 經 營 實 務 ， 本 年 度 將 召 開 9 班 次 之 進 階 班 ， 為 班 為 期 二 天 ， 將 調 訓 台 中 區 上 年 度 考 評 成 績 在 70 分 以 上 之 班 隊 幹 部 600 人 ， 訓 練 程 包 括 產 銷 班 之 現 場 管 理 及 財 務 管 理 、 行 銷 業 務 、 產 銷 班 計 畫 擬 定 與 調 整 及 優 良 班 隊 現 地 研 習 。 又 為 加 強 輔 導 剛 整 合 之 產 銷 班 隊 ， 亦 將 開 辦 12 個 班 次 之 初 級 班 ， 為 班 次 為 期 二 天 ， 將 調 訓 台 中 區 內 當 整 合 班 隊 之 班 幹 部 450 人 。 上 課 內 容 著 重 於 班 務 分 工 ， 幹 部 領 導 及 財 務 管 理 。

考評成效

　　依 農 業 產 銷 班 整 合 組 訓 考 核 輔 導 作 業 規 定 ， 于 84 年 3 月 開 始 進 行 七 大 產 業 產 銷 之 考 核 後 ， 發 現 多 數 的 班 均 有 班 場 所 且 一 年 召 開 數 次 班 會 ， 其 班 組 織 中 應 有 的 幹 部 也 已 具 備 ， 僅 僅 在 班 會 的 討 論 內 容 上 較 缺 乏 共 同 作 業 及 生 產 計 畫 的 擬 定 。 由 表 三 資 料 顯 示 ， 三 年 來 本 轄 區 之 考 評 成 效 優 異 ， 在 84 年 度 產 銷 班 之 考 評 作 業 中 經 縣 政 府 初 評 ， 農 林 廳 複 評 及 台 灣 大 學 評 鑑 後 選 出 全 省 優 良 農 業 產 銷 班 100 名 ， 其 中 本 (台 中) 地 區 有 6 班 蔬 菜 產 銷 班 ， 7 班 花 卉 產 銷 班 ， 7 班 果 樹 產 銷 班 及 3 班 毛 豬 產 銷 班 入 選 ， 凡 是 入 選 為 全 省 優 良 班 之 產 銷 班 均 獲 頒 獎 狀 及 獎 金 一 萬 元 ， 政 府 並 將 其 班 務 運 作 資 料 編 印 成 冊 ， 以 供 輔 導 單 位 參 考 及 將 其 列 為 下 年 度 研 提 事 業 計 畫 之 優 先 補 助 對 象 ， 而 100 名 中 運 作 特 優 者 再 評 選 為 為 全 省 十 大 績 優 產 銷 班 ， 每 班 另 頒 發 匾 額 及 獎 金 十 萬 元 ， 並 邀 其 公 開 發 表 成 功 經 驗 以 做 為 一 般 產 銷 班 之 示 範 及 楷 模 ， 在 全 省 十 大 績 優 產 銷 班 中 本 區 有 南 投 縣 水 里 鄉 青 梅 產 銷 班 及 彰 化 縣 永 靖 鄉 花 卉 產 銷 班 等 二 班 入 選 前 十 名 ， 于 84 年 11 月 24 日 假 台 灣 省 政 府 資 料 館 接 受 表 揚 ， 在 85 年 度 本 區 之 產 銷 班 之 表 現 更 為 優 異 ， 在 全 省 獲 選 之 107 班 優 良 班 隊 中 共 有 蔬 菜 產 業 4 班 ， 果 樹 產 業 11 班 ， 花 卉 產 業 14 班 及 毛 豬 產 業 9 班 等 38 班 入 選 ， 又 全 省 十 大 績 優 班 中 ， 本 區 更 有 彰 化 縣 埔 心 鄉 葡 萄 班 ， 台 中 縣 新 社 鄉 蔬 菜 產 銷 班 ， 南 投 縣 埔 里 鎮 花 卉 產 銷 班 及 毛 豬 產 銷 班 和 台 中 縣 后 里 鄉 花 卉 產 銷 班 等 5 班 獲 選 。 在 86 年 度 尚 在 評 鑑 作 業 中 本 區 計 有 36 班 獲 選 進 入 由 三 年 來 之 優 異 之 評 鑑 成 果 顯 示 ， 本 區 之 產 銷 班 輔 導 成 效 已 落 實 於 轄 區 之 各 班 隊 中 。 為 了 落 實 產 銷 班 之 輔 導 方 面 ， 今 後 將 藉 由 產 銷 班 之 年 度 考 評 成 績 ， 供 為 年 度 輔 導 之 依 據 。

表九、台中區農業產銷班評鑑績效