活動記實－ 『加入 GATT 因應對策』 中部地區座談會記實

台中區農業改良場／郭惠芬

　　關稅暨貿易總協定 (General Agreement on Tariff and Trade ) 簡稱關貿總協或稱總協定， GATT 之簽署，意在以多邊基礎安排關稅談判， 廢除輸入限額，並對會員國間之貿易關係訂定一 些遊戲規則，以避免各會員國對任何和其本國產 品有競爭力之外來產品，動輒藉關稅予以歧視， 終其目的，概期望擴大國際分工，令有關商品及 勞務的國際交流，都享有最大的自由。

　　我國為了重返國際社會，也基於國家整體經 濟發展的實質需要，加入 GATT 已屬勢在必行。 但加入 GATT 必對國內各種產業結構帶來程度不 一的衝擊，特別是近年來已呈現弱勢的農業而 言，更可能首當其衝，受害最烈。為抒解基層農 民及農民團體的疑慮，並宣導政府的因應對策， 農林廳乃於全台六個區農業改良場巡迴召開『加 入關貿總協因應對策座談會』做為中央與地方溝 通的原點。

　　此區級座談會由本場掄元，率先於一月五日假本場大禮堂召開，共有來自中部地區六十四個 鄉鎮縣、市農會總幹事 、 縣市政府以及農業產銷班隊員，計二百餘人參加，由本場場長林俊義博 士主持，省農林廳邱茂英廳長暨各科室主管亦躬親與會報告備詢。

　　會中，廳長指出，我國若成為 GATT 會員國之後，將享有最惠國待遇，國內農產品同樣可以 出口，競逐國際市場，有貿易糾紛時，也可以雙邊舉行協商，合理解決。故在自由化、國際化、 及關稅降低後，固然是國內農業的危機，但卻同樣可以促進傳統農業的結構調整，提昇農業品 質，增加競爭力，如此又何嘗不也是國內農業現代化的轉機？因此，為掌握新契機，廳長說，在 農業政策方面我們首應調整產業結構，發展重點產業，健全產銷體系，並依地方特性規劃生產， 增加市場競爭力；其次，改善農村生活環境，增進農民福址，縮短城鄉差距，促進農業發展的良 性循環；最終則以善用農業資源以維護農業生產，並落實自然生態保育和環境綠化等整體追求之 目標。調適期間，廳長明白指示，水資源、農地、勞動力等，政府都將做有計畫的分配，對價格 補貼與進口損害救助等，政府亦將逐次調整，平衡農民的所得差距。

　　本場林俊義場長則強調，為維護中部地區如此優秀的農業生產環境及質量，台中區農業改良 場業已妥為擬訂一系列對策，以充分配合政府未來的農業政策導向，並迎向加入 GATT 後所可能 引發之衝擊。這一系列因應對策，林場長指出，包括一、整合及組訓農民產銷班隊，強化班隊組 織功能，以健全產銷體系；二 、 發展地區性重點產業，以提高農產品質量；三、發展永續農業， 厚植農業資源；四、發展自動化省工栽培技術，以降低重點產業之生產成本；五、發展地區性農 特產品，以增加農業收益；六、發展觀光農業，因應國人休閒旅遊之需。林場長表示，中部四縣 市兼具溫帶及亞熱帶氣候特性，適合多種農作物發展，農特產品極為豐富多樣，加入 GATT 後之 農業調適轉型期間，除民生必需之稻作仍需做重點輔導外，其他產業和產品應依『比較利益』原 則，以區位為中心，篩選消費遠景看好，市場潛力深厚、附加價值高以及社會成本低的產業做多 元化的重點發展。依適地適栽及發展地區性特產之原則，台中縣可發展高價位果品(高接梨、水蜜 桃、枇杷、甜柿、荔枝、楊桃)、花卉(切花、球根)及休閒農業等；南投縣可以良質米、健康雜糧 (薏苡)、高價位果品(葡萄、梅)、夏季蔬菜、花卉(切花)、休閒農業等為發展重點；彰化縣可發展 良質米、花卉(景觀、盆栽、切花)、高價位果品(葡萄、楊桃)、健康雜糧(蕎麥、薏苡) 、 蔬菜(葉菜 類)等，既可疏散市場競爭，更可坐收農村均富共榮之效。林場長結論表示，我國若能落實產業結 構的調整，健全產銷體制，並輔導農友以企業經營理念進行農業生產，則加 GATT 後，台灣農業 將脫胎換骨，仍大有可為。