東勢鎮高齡者生活輔導班成功運作經驗談

台中區農業改良場／鄭健雄、張惠真、邱阿勤

影響班組織運作之因素  

　　由於組成形式、參與人員、經營管理方式、輔導人員熱心程度、領導人員的能力與領導方式等之差異均會影響班組織的運作，有些組織運作相當成功，有些則績效不彰。在廖正宏、陳 昭郎、謝宏昌 (1990) 的調查研究中發現農民認為成功的共同經營班隊，主要條件依序為：(1) 全體班員共同努力，(2) 共同的輔助及貸款， (3) 固定的農業品銷售利潤， (4) 熱心的基層人員輔導， (5) 固定的農產品運銷方式，以及 (6) 熱心的班長指導。 鄭健雄、張月季 (1991) 針對苗栗縣南庄鄉東河村 大窩山家政班經營『南庄三角湖休閒中心』進行個案研究，研究指出該家政班經營成功的主要因素包括基層輔導人員的熱心輔導與犧牲奉獻、政 府補助款的重要性、深厚的血緣地緣關係、成功的連鎖直銷利度、訴求主題別具山地傳統特色及善用運用盈餘資金。這個國內僅見以家政班共同經營而獲致成功的個案，其發展經驗應有值得其他家政班觀摩學習之處。綜合以上相關文獻指出，一個班成功運作與否的影響因素牽涉許多層 面，上至政策的支持程度，下至基層輔導組織的輔導程度、班員的向心力及各個層面間的互動情 形，均會直接影響班組織運作的良窳與否。因此，本文試以系統性觀點出發，針對家政推廣系統中的政策次系統 ( 行政院農委會 ) 、推廣次系統 ( 東勢鎮農會 ) 及採用次系統 ( 班員 ) 等三個次系統之代 表性人物加以深入訪談，期以了解各個層面對於家事改進班成功運作的認知與態度，以作為本文 立論的主要參考依據。

家政推廣工作的政策目標方向

　　就總體性的家政推廣工作重點而言，行政 院農業委員會及台灣省政府農林廳乃透過八十一 年度農漁村生活改善計畫的細部計畫，鼓勵全台基層農會研提『預防保健服務』、『高齡者生活 輔導』及『強化家庭功能』等項目之家政推廣實施計畫，東勢鎮農會的『高齡者生活輔導班』即 在這個政策提示下而成立的。當初為何會選定這 一班做為八十二年度全台農村的生活改善示範班，根據行政院農業委員會陳秀卿技正表示：

　　主要理由是本會今年請專家作本計畫之評 估，農會所提出的重點工作內容，我認為他們真的是抓住重點，因為除了活動人次，他也把評估 效益顯示出來，東勢辦理改善的計畫，他們真的 能抓住這些參加者的問題與需要，針對他們的問 題改善，我們的重點是希望真正幫他們在這個階 段能夠過得比較好。他們在報告當中能夠顯示這種成果，所以我選東勢鎮農會來做觀摩。

基層輔導機關的輔導情形

　　當然，班成立以後即面臨如何運作才會成功的問題，在實際運作當中影響成功的因素有那些？行政院農業委員會家政主辦技正陳秀卿認為計畫經費的支援、班員的團體共識，班基金的運用，總幹事的重視支持、家政指導員的認真負責，家政指導員班員間的分工、班員具備強烈的學習動機等，都是一個班成功運作不可或缺的影響因素。

　　從許多文獻及陳秀卿技正的訪談中指出，農會總幹事的重視程度及家政指導員的工作態度均 會直接影響班的運作成功與否。在八十二年度農漁村生活改善計畫觀摩會 ( 假東勢鎮農會舉行 ) 中，東勢鎮農會總幹事吳武雄談到該會辦理『高齡者生活輔導班』的心得報告中指出：

　　八十一年度農會試辦一期『高齡者生活輔導班』成效非常好，結業那一天班員一再要求，能夠繼續辦理第二班，因東勢鎮共有22班的社區長壽俱樂部，因此在第二班的高齡者生活輔導班的 人選方面，我們就從每一長壽俱樂部成員挑選兩位表達能力比較好的老人，來參加這個高齡者生 活輔導班的訓練，讓他們回去以後，將所學在他們長壽俱樂部每個月的聚會中發表給其他的老人 知道。假如有必要，我們也派家政指導員做家庭訪問宣導，讓老人生活有一個依歸。在老人健康 方面，我們也請農民醫院院長給『高齡者生活輔導班』班員指導，生活起居如何養成一個良好習慣，讓他們保健自己的身體健康，使他們在晚年活得很愉快、活得很健康，這是高齡者生活輔導班計畫的努力目標。

　　在吳總幹事的報告，他特別強調：我對家政方面，家政班的活動非常重視，我一有空就去參加他們的班會打打氣、講講話、鼓勵鼓勵。談到未來的工作方針，他又進一步指出：

　　去年度『高齡者生活輔導班』結束後，我們成立了第二班，今年度第二班又結業了，結業那 一天班員又再要求延續，我已經答應他們，因為計畫經費從第二班開始政府已經沒有補助，完全 由農會請講師，我覺得這是一件非常有意義的工作，很好的一個計畫，非常感謝政府能夠提示這個計畫構想，做為我們辦理老年生活調適班的依據。

　　東勢鎮農會實際負責『高齡者生活輔導班』輔導工作的家政指導員邱美娘技師在成果報告中首先提到她當初的動機：

　　東勢屬於山區地方，根據八十一年度鎮公所統計的資料，本鎮總人口數61,341人，90歲以上 的人瑞有80人，最高齡有102歲，70歲以上老年有3,396人，佔總人口數的5.5%，可見我們東勢地區人口老化非常嚴重。在日常生活裏，我們常常下鄉，到處可以看到很多老人，年紀大的人，他 們的生活是多麼呆板，而且空虛、寂寞、無聊，所以使我想起老人的情形，八十一年度我就申請 高齡者生活輔導的這個計畫。

　　邱指導員在『高齡者生活輔導班』輔導過程中，以透過講習會、座談會、班會、聯誼會或參 觀活動，宣導參加這個活動有什麼好處，還有如何找尋快樂人生的方向，使老年生活不那麼孤獨、寂寞、無聊，不過在輔導過程亦遭遇不少問題，但都在她的熱心負責下設法解決，她說道：

　　第一點是我們知道工作是一年十二個月，計畫很慢下來，所以只有四個月的期間，我幾乎差不多二個禮拜辦一次活動，工作非常的匆促，所以希望計畫早點核定，以利我們工作的推行。第 二點就高齡者大部份都喜歡吃鹹及醃製食物，尤其山區地區愛吃樹仔子(破布子)，大部份都是太鹹的食物，還有喜歡餐桌上不管你的食物鹹度或恰好，他們都喜歡擺小盤醬油在餐桌上習慣，每 一道菜卻要沾醬油，尤其我們客家人喜歡吃鹹魚，說很香、好吃，這個習慣就由和和醫師在每一 次講習會當中慢慢的給他們講，吃太鹹對我們身體的不利，來改變他們不妥的飲食習慣。第三點 就是不太愛動，很多高齡者不喜歡動，不太喜歡說話，不過在我們聚在一起的時候，我儘量設計多樣性的活動，鼓勵他們多參加；來活動他們的筋骨。第四點就是利用講習特別安排題目，例如這位班員家裡的兒子媳婦全家處得和樂融融，就請他介紹怎樣才能使家庭和諧，還有很多高齡者年紀很大，身體還是非常好，我就請他講一些養生之道，給他們題目請他們發揮來跟各位班員分 享，同時疏導他們沈默寡言的心態，第五點是隨時配合我們農民醫院的醫師指導他們慢性病的防 治和健康常識，我們也在計畫以後在我們的醫院也每一天或一個禮拜安排幾天由醫師講一些健康的常識，這是我們的計畫。

　　可見基層農會在輔導『高齡者生活輔導班』時，家政指導員的熱誠、工作態度以及班的活動 內容，對於班的成功運作扮演非常重要的角色。

班員的學習動機及感受

　　東勢鎮農會『高齡者生活輔導班』班員是基於什麼動機才來參加這個班呢？

C1 班員說道：

　　我原來是我們村里長壽俱樂部的會長，所以各方面的聯繫來這裡參加，第一個就是體檢方面 方便，還有各種活動都很有意義，和我們村里的長壽俱樂部有關係，他們也是歡迎我來加入，雙 方面的配合，他們也願意把我叫來參加，所以互相利用嗎！他也希望利用我們，我們想吸收農會 的各種活動，可以來帶動他們，這個是很有意義的活動，當然本身也是很願意來參加，不會覺得 很無聊，受益的較多。

C2 班員說道：

　　我的女兒說參加這個好，有血液的檢查活動、外面的活動，2-3個月檢查一次。

C3 班員說道：

　　我也不是刻意的，因受參加人員的影響，且又覺得自已適合，所以就行參加，不像別的活動 只有聚聚餐或安排小活動般那樣沒趣味。現在可儘量調適自己的身心狀況，使自己不會覺得很無 聊。

　　班員參加過『高齡者生活輔導班』的各種課程或活動以後，感受不一，但都是正面評價， C1 班員表示：

　　參加這個班已有2年，最大的收穫是他們有體檢，還有公費農民醫院，不知道的地方可以去 請教他，對自已老年的保健方面很有幫助，還有農會的各種活動及醫療方面專家的演講，聽講以 後還是有吸收他們的知識，可實際去做做看，還有帶回長壽俱樂部去推展，收益也很大。

C1 班員進一步表示：

　　現在二個班請總幹事繼續再辦，請他不要斷，總幹事也答應，有經費儘量幫忙大家，所以力量也很大，你們沒有參加這個活動不知道，這種工作組織可響應各村里長壽的俱樂部。

C2 班員表示：

　　開會在一起感覺較快樂，有朋友較好，帶小孩在家沒有什麼活動較不好。上過的課程對身體的幫助很大，過去很少運動，現在來參加，他們告訴我多運動，不要吃太好，該如何選擇食物來 吃，我們都按照他們的方式來吃，早上都會去運動，現在身體狀況非常良好，精神也非常好。在這裏所認識的朋友像姐妹一樣，常在一塊，很熟會以電話連繫，關心對方，感覺很溫馨。媳婦、 兒子都在工作，帶個孫子很無聊，也不方便外出，若農會須要開會請在衛生所上班的媳婦先帶去 參加班會，等開完會再去帶回來。參加這個班真的很好，否則也沒做什麼，參加這個班他們會教導該如何做。二、三個月會再聚在一起，像姐妹一樣，真得很好，比較不會無聊好過日子。

C3 班員則表示：

　　參加已一年多，到六月底結束，這個班覺得非常不錯，最大收穫是可吸收知識和常識，且年紀較大而又年齡層相當，可一起參加活動，而我從不曾缺席過，大家都對唱歌很有興趣，所以可一起學唱歌。現和先生一起住，兒女都出外工作及求學。不方便叫先生一起參加，因他上班較忙，可是休閒中偶然有參加唱歌的活動。在家政班中，大家都很和諧團結，凡事都一起做，非常有意思，下次有機會，非常願意再加入，希望不要結束本班，能讓他繼續下去，很感謝政府舉辦 這個活動使老人能有地方再去了解其他更多的東西，參加這個活動，能讓我學到很多，希望政府能推行到各個角落去。

　　在邱指導員的成果報告亦指出東勢鎮農會『高齡者生活輔導班』第一班結訓以後，班員反應 的情形：

　　由於81年度執行效果良好，班員建議是自費辦理，由他們出一千塊，30個人就有三萬塊，一 期有三萬塊的經費，如果光是一些講習會、活動應該是夠的，由於我們總幹事的重視，82年度由 各社區長壽俱樂部每班選派2名參加第二期生活輔導班，現在第二期也接近尾聲，結訓當天總幹事來列席時，班員也建議這個班絕對不要跟我們斷掉，要繼續辦理，他們覺得生活過得很有意 義。

　　從以上訪談資料顯示，班員都有強烈的參加意願，有的是為了關心自己的健康，有的是為了老年生活的需求。結訓以後班員表示參加這個班以後對自己的健康狀況、生活調適助益很大，且 這個班與東勢鎮其他村里長壽俱樂部都取得很好的互動、聯誼，平時班員亦會主動彼此聯繫、關懷，讓班員覺得生活很充實。可見農會辦理『高齡者生活輔導班』的課程及活動設計頗符合班員的需求，而進一步要求繼續辦理，即使自費也要辦理。

結論

　　在行政院農業委員會核定在八十一年度農村生活改善計畫輔導下，東勢鎮農會開始辦理『高 齡者生活輔導班』，由於執行成果良好，頗受各界及班員肯定，八十二年度繼續擴大辦理，並選 定為八十二年度全台性農村生活改善計畫的觀摩示範家事改進班。因此，本文以東勢鎮農會的 『高齡者生活輔導班』為個案研究對象，分析其成功運作之因素，以提供家政推廣教育及其他班組織運作的參考。結果發現政策目標的方向、農會總幹事的重視程度、家政指導員的工作態度， 班活動內容是否符合班員需求及班員參加意願的高低均會影響班組織成功運作的因素，今後家政教推廣教育工作在輔導基層班組織運作時，宜配合家政推廣政策目標，選定重視家政推廣工作的農會及採取班員需求導向為主的輔導方式，才能促使班組織的成功運作。