農業部臺中區農業改良場
第002期(95年06月份)
行政院農業委員會臺中區農業改良場
廉政電子報 第002期
95年06月
提高警覺－透視最新 10 招詐術
據統計，層出不窮的詐騙案件今年少了二成，但是歹徒「有創意」，詐騙手法仍不斷翻新，民眾還是得提高警覺。
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「 165 」反詐欺專線專責受理民眾諮詢 |
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騙取舊身分證 |
歹徒聲稱可代辦換新證，到府向民眾收取舊身分證，做為不法使用。 |
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誘辦網路銀行帳戶 |
騙徒假冒警局偵查佐，佯稱當事人個資外洩，存款可能遭盜領，指示當事人申辦網路帳戶，再騙取密碼盜領存款，或誘騙匯款到安全帳戶，騙走存款。 |
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語音通知未繳罰款 |
歹徒用語音電話通知交通違規罰鍰未繳，需馬上匯款繳納，否則將被加倍移送法院強制執行。 |
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空頭支票騙匯款 |
以空頭支票存入被害人帳戶，利用銀行票據交換時間差，讓被害人刷存款簿時誤以為收到獎金，遂匯款給詐騙集團。 |
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誆稱可代處理靈體塔位 |
冒用市長馬英九等人名義，誆稱可代為處理靈骨塔位，從中騙取手續費。 |
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佯裝退門號保證金 |
歹徒佯裝電信公司，以「退門號保證金」名義，要求被害人先辦理語音轉帳伺機詐財。 |
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裝成幫派份子要錢 |
詐騙集團裝成幫派分子，打電話編出對方得罪人，恐嚇若不出面擺平就砍手腳，但花錢可消災，要對方匯款了事。 |
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騙禽流感保證金 |
詐騙集團在報紙刊登赴大陸工作的求職廣告，騙求職者匯「禽流感保證金」至指定的人頭帳戶。 |
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地檢署來電通知開庭 |
詐騙集團利用地檢署名義，打電話給民眾佯稱連續傳喚未到，要求民眾匯款。 |
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循廣告上門行竊 |
歹徒根據店面頂讓廣告，佯稱要議價，趁機行竊店內財物。 |
(本文 自摘於聯合新聞網 )
卡奴，別企望成為「破產人」
曾永盛已經有好長的一段期間沒有看的大表哥，這個星期天突然出現在他家中，心想大表哥必定又是遇到困難，才會想到來找姑媽尋求撇步解決問題。果真不出所料，大表哥一走答案就出來。母親告訴他，大表哥賺錢的工夫沒有學好，花錢的手段可是一流，在入不敷出的情形下，用錢依然毫不手軟，雖然手頭有二、三張信用卡和金融卡，可以借新債還舊債，也都到了連應繳的最低數額都無法繳納的地步，就是說已經加入時下「粉」流行的「卡奴」族，背負六十多萬元的卡債無法翻身。前陣子，為了擔心發卡銀行把債權移轉給所謂的「討債公司」，任意使用不當手段來要債，連累到毫不相關的家人。連家都不敢回去！每天都在外面打拚賺錢設法還債。最近幾個月來，媒體一再報導，部分卡奴抵擋不住卡債的壓力，以及忍受不了那些「討債公司」的惡質討債手段，最後選擇走向絕路，甚至舉家大小一齊邁向死亡。這些為債自殺，而且累及家人的悲慘事件一再發生，引起各界關切，認為卡奴已經成為嚴重的社會問題。搶救卡奴的言論紛紛出爐，要運用各種方式為卡奴舒困，除了要求發卡銀行降低卡債利率，暫時不將卡債標售與催收公司，希望能帶給眾多卡奴喘口氣的機會。主管機關還推動債權銀行與卡奴進行協商的機制，只要卡奴有誠意還債，可以與債權銀行坐下對談，如果條件談妥，可以減低利息，延展還款期限。另外有關單位還積極進行現行的「破產法」修正修正工作，或另行研訂新的「債務清理法」。作為未來處理卡債族的準據。覺得自己的前途，還不至那麼悲觀！只是網路上最近傳出所謂卡奴的好消息：「未來專門用來解決卡債的新法一旦出爐，卡奴只要宣告破產，積欠的卡債本金與利息，都有可能一筆勾銷。」因此，很多卡奴受了這些網路傳言的影響，對於主管機關呼籲卡債族要重視自己的權利，趕緊與債權銀行協商，爭取最有利條件的喊話，都心存觀望，癡癡地等候新法的施行，到時候依法申請破產，把積欠的債務一筆勾銷。大表哥面對這些資訊，心中也是七上八下，舉棋不定。所以特地來聽聽平日最信服，富有社會經驗的姑媽意見。
曾永盛聽了母親這些話，覺得大表哥不能量入為出，背上大筆卡債，作法雖然可議，不過他還是有誠意要還債，只是還債能力不足而已。不像有些年輕人，欠卡債有如受到銀行陷害一 . 般，要這些人還錢，可沒有那麼容易。連忙問母親，有沒有傳授大表哥還債秘訣？他母親笑笑說只是告訴大表哥，欠償還錢是天經地義的事情，還是去跟銀行談談吧！等到破產，對年輕人未必是好事。
也許是社會經驗欠缺，對母親的話似懂非懂，破產不是可以一把債務一筆勾銷，怎麼會不是好事呢？希望在本欄能得到答案。
最近半年來，卡債的問題愈演愈烈，翻翻報紙，幾乎每天都有卡奴為債走上絕路的消息。據主管機關上月底的統計，台灣地區目前的卡債族的人數已經高達五十一萬人。要這許多人都能循債務協商機制完成協商程序，幾乎是不可能的任務，因為協商程序只能幫助部分有誠意還債而還債能力不足或者無還債能力的人。讓他們減輕負擔，延長還債期限，使卡奴得到喘息，重行振作努力賺錢還債。協商可說是債權銀行與卡奴兩贏的一種和解契約。對於一些並無還債意願而且毫無還債能力的卡奴，可說是沒有一點吸引力。類此既不和解，又不還債為數不少的卡奴，債權銀行不可能就此放棄權益，任由卡奴來賴債。未來勢必走向依法解決的途徑。網路上傳言可以將債務一筆勾銷的新破產法或者債務清理法，到現在還未有草案送到立法院審議，來談新法的內容實在言之過早，可以想到的是新法要也兼顧社會的正義、公平。必定會附有完備的配套措施。決不會像部分卡奴所想的只要申請破產，滿屁股的債務便馬上勾銷那麼輕鬆。至於依現行法律的來處理卡債，卡債的債權銀行要行使債權人的權利，先要依民事訴訟法或特別法取得執行名義，然後再依強制執行法聲請對債務人的財產為強制執行。債務人不能清償債務或者停止支付，依現行的破產法第一條的規定，是可以依破產法所規定的「和解或破產程序，清理其債務」。要依破產程序清理債務，債權人、債務人都可以聲請法院裁定破產。經過依破產法清理的債務，如果不能受到完全清償，未經清償部分是可以一筆勾銷。聲請破產的前提要件是債務人要有財產可破。如果兩手空空，毫無財產，只有人一個就沒有分配財產的問題。聲請是會被法院駁回。另還破產程序的進行要登報公告週知所有債權人都來參與，光是登報與通知就應花費不少錢，沒錢破產程序就無法進行。債務人一旦如願成為破產人，人身、行動自由都會遭受限制。司法院日前指出，有一百五十多種的職業，破產人至少七年以內都不得擔任。想破產的人對這些問題都要多作考慮，以免後悔。
(本文作者為前最高檢察署主任檢察官葉雪鵬)
逃避無法解決問題，面對才能突破困境
收到各項稅費繳款通知，千萬別置之不理，應趕快在繳納期限內繳納，逾期未繳，將被依法移送行政執行處強制執行，且所欠稅費依法會加計滯納金或利息，延遲一天繳納就多算一天，愈積愈多，就會逐漸形成困境！
當所欠稅費，被移送行政執行處強制執行時，行政執行處會依職權調查財產狀況，以執行扣押存款、薪資、投資﹝如股票、股利、期貨、租賃 --- 等﹞，或查封拍賣土地、房屋、車輛、珠寶、古董等動產或不動產，甚至於限制住居、限制出境或拘提、管收等處分來催收欠費。奉勸各位欠繳稅費 的 義務人，當收到行政執行處的傳繳通知時，應儘早處理，逃避無法解決問題，面對才能突破困境，如果經濟狀況真的有困難，也請務必先到執行處報到，尋求解決的辦法，如辦理分期繳納、提供擔保品等，或提供相關事証以利執行處依實際狀況酌情協助處理。
政府已於 90 年 1 月 1 日成立專責辦理欠繳稅費 的 行政執行機關，目前全國共有 13 個行政執行處負責處理公法上金錢給付義務 的 強制執行事件；案件主要分為四大類，財稅案件 ( 主要包括欠繳所得稅、房屋稅、地價稅、營業稅、牌照稅、遺產稅等 ) 約占百分之 28 ，健保案件 ( 係指欠繳健保費 ) 約占百分之 55 ：罰鍰案件 ( 主要包括欠繳違反道路交通管理處罰條例、違反廢棄物清理法或違反各項法律之裁罰等 ) 約占百分之 7 ，費用案件 ( 主要包括欠繳勞工保險費、汽車燃料使用費、毒品防制戒治費等 ) 約占百分之 10 ； 5 年來已執行終結 1,700 餘萬件，累計催收約 900 餘億元，績效斐然，彰顯政府落實公權力及確保國家公法上債權實現 的 決心。
相關統計資料請至法務部全球資訊網法務統計網頁瀏覽 法務部全球資訊網連結
（本文作者板橋行政執行處統計主任古秀梅）
浮報溢領加班費及差旅費案例二則
一、事實
○○機關科長王○，明知加班費之請領須以實際加班之時間為依據，不得浮報及溢領，竟基於意圖為自己不法所有之概括犯意，利用職務上之機會，自民國 90 年 6 月間起至 91 年 7 月間止，連續前往位於○○市健康休閒俱樂部消費，待消費完畢後，始返回辦公室刷卡下班，並按月以「趕辦公務」、「核辦公文」為由，於職務上製作內容不實之加班申請單及加班費印領清冊，再持向機關申請加班費，該機關核發共 67 小時之加班費，總計詐得新台幣 2 萬 775 元，案經該機關接獲檢舉，函請檢調單位偵辦，經依貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 2 款利用職務機會詐取財物之罪嫌提起公訴。
二、研析
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本案王○乃依據法令從事公務之人員，明知加班費之請領須以實際加班之時間為依據，不得浮報及溢領，詎意圖為自己不法之所有，連續於下班時間前往位於○○市健康休閒俱樂部消費，迄消費完畢始返回辦公室刷卡下班，並按月以「趕辦公務」、「核辦公文」為由，據以向機關報領加班費。
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王○所為係犯貪污治罪條例第 5 條第 1 項第 2 款利用職務機會詐取財物及刑法第 216 條、第 213 條行使公務員不實登載文書之罪嫌，所犯上開 2 罪間，有方法結果之牽連關係，依刑法第 55 條規定從一重處斷。又其所犯情節尚屬輕微，所得財物未逾 5 萬元，依貪污治罪條例第 12 條第 1 項規定，減輕其刑，犯罪所得財物，依同條例第 10 條第 1 項規定予以追繳。
（ 本資料轉載 內政部政風處 ）
浮報差旅費案例一
壹、 前言：
出差旅費如何報支？何者當領？何者不當領？均有明確的規定，公務員於報領時應依規定領取，切不可心存僥倖，認為浮報或詐領金額不多，否則身陷囹圄，悔已晚矣。
貳、 案情概述：
某機關預 算 委員會專門委員某甲，於八十三年任職財委會主秘期間，利用陪同民意代表赴台灣省南部及金門等地參訪時，明知其差旅費均由某部專案報銷，仍利用職權詐領差旅費新台幣一千元，案經偵辦後移送地方法院審結，某甲犯行嚴重違反出差規定及預算法，判處有期徒刑三年八個月，褫奪公權二年。
參、 結語：
身為公務 員 經常有奉派到外地參加會議或其他各項活動的機會，奉派出差後支領差旅費係公務員的權益，但是如有浮報或是詐領情形就可能觸犯法令而惹來牢獄之災。本案某甲詐領差旅費被判刑，其所詐領的金額只不過區區一千元，換來的卻是三年八個月的徒刑，不但往後一千三百多個日子要在獄中渡過，公務生涯亦從此斷送，實在非常不值得，本案某甲所為殷鑑不遠，足為警惕。
浮報差旅費案例二
問題：
某甲係鎮衛生所護士，奉派於某年十二月一日、二日至外縣市觀摩考察社區保健業務，並准在外住宿。甲於同年十二月一日因故未成行，延至同年月五日始出差，惟僅觀摩半日即回，並未在外住宿。詎於事後仍填報出差日期為同年十二月一日、二日及在外住宿，且領得二天之出差費及一夜住宿費，問甲是否成立犯罪？
研究意見：
甲說：成立貪污治罪條例第五條第一項第二款之利用職務上機會詐取財物罪。蓋甲明知未於八十五年十二月一日、二日出差及在外住宿，猶利用申報出差費之職務上機會為不實之申報並詐領得款，故應成立本罪。
乙說：成立刑法第二百十四條之使公務員登載不實罪。蓋甲於申報出差旅費時，已明知實際出差日期為某年十二月五日，並非同年月之一日、二日，竟仍在「出差旅費報告表上」之出差日期欄載填不實之出差日期即某年十二月一日、二日並持之申報，致使承辦之會計人員在職務上掌管之「出差旅費報告表」公文書上蓋章審核而登載上開不實之出差日期事項，並據以核發出差費，足以生損害於管制出差費核發之正確性。
丙說：不成立犯罪，僅屬行政處罰事項。蓋甲主觀上自認確有出差，雖縮短行程未在外住宿，然其依規定仍可報領出差費，故其申報出差費時尚無不法意圖及詐取財物之故意，自不成立貪污治罪條例第五條第一項第二款之罪。甲於實質上確有出差，僅日期之差異而已，其申請報出差費亦無使會計人員有何不實之登載，甲之行為雖有不當然僅屬行政處分問題，尚難以刑法相繩。
丁說：對溢領部分，成立普通詐欺罪。
法務部檢察司研究意見：
按依行政院發布之「國內出差旅費規則」第十條規定，出差事竣，於返達原駐地之日，不得請領領住宿費，甲奉派至外縣市觀摩考察社區保健業務， 當日往返，依前開規定，應不得領取住宿費。申報出差費，雖非甲之主要職務，非不得視為其職務上相關之行為，第五條第一項第二款利用職務上機會詐取財物罪，本件應以甲說為當。
借鏡作為：
公務人員如因貪圖出差所得之蠅頭小利，而觸犯貪污治罪條例，經法院判刑確定；有時因所犯情節輕微，雖獲宣告「緩刑」，但依公務員任用法還是被予以免職，在經濟不景氣又高失業率中，喪失了有所保障且得來不易的公務員任用資格，實應為本局全體同仁所引以為戒。
事親以得歡心為本。
子孝雙親樂，家和萬事興。
當家才知米貴，養子方知親恩。
不順乎親，不可以為子。
不敬其親而敬他人者，謂之悖禮。
樹欲靜而風不止，子欲養而親不待。
父母原來樹木同，那能免得落秋風，勸君儘力生時養，死後悲號總是空！。
三兄四弟一條心，門前泥土化黃金。
同氣連枝各自營，些些言語莫傷情，一回相見一回老，能得幾時為弟兄。
療疑病 —宋、孫光憲《北夢瑣言》
元頏博士話：唐時中表間有一婦人，從夫南中徐官，曾誤食一蟲，常疑之，由是成疾，頻療不愈。京城醫者忘其姓名，知其所患，乃請主人姨嬭中謹密者一人，預戒之曰：「今以藥吐瀉，但以盤盂盛之。當吐之時，但言有一小蝦蟆走去，然切勿令娘子知是誑語也。」其嬭僕遵之，此疾永除。
註釋：
元頏—人名，事不詳。博士—秦置，漢後相沿，為專精一藝之職官。中表—親戚關係，凡父親之姐妹或母親之兄弟姐妹，他們的子女與自己屬中表親。蓋後者之子為內兄弟，內即中；前者之子為外兄弟，外即表；合二者，統稱中表。南中—泛指南方地區。姨嬭—嬭俗作奶，姨嬭在此指奶媽輩的僕婦。
譯文：
元頏博士曾說過這麼一個故事—在唐朝時，他（先人）的中表親戚內有名婦人，跟隨著做官的丈夫去到南方，某次因誤食了一隻蟲子，嗣後便心生疑慮，於是生起病來，屢次都醫不好。這時京城有個醫生，祇是忘記了他的姓名，在知道了此事原委後，便來替這名婦人治病，他先從主人的僕婦中挑選了一個能謹言守密者，並預為告誡說：「我會讓你家娘子吃些上吐下瀉的藥，你用盤盂來承接，在她嘔吐時，你就說曾看到一隻蝦蟆吐出來逃走了，但千萬別讓她知道是我們在矇騙她。」這個僕婦照著醫生交待的話做，結果該婦人所患的病，從此就被根除了。
評述：
俗語所說的「疑神疑鬼」，在若干方面與所謂的「患得患失」，有著許多相似之處，所指者，兩皆為世人對某事物因過度掛念或憂慮，而呈現的一種心理活動。這種情形，幾可斷言每個人都曾經有過，日常生活的經驗告訴我們，此一現象必將永久持續下去，唯一「未必然」的是，其所患的輕重性有別，且因人而異。
但因為心理會影響生理，故我們常聽說社會上有少數人，老是懷疑自己滿身是病，整天求醫、吃藥、打針，到頭來，還真使原本無病的身軀，經不起再三的折騰，果然有了病痛。難怪有人說，我們這裡是一個「喜歡吃藥」的社會，就算講得輕微些，「過度使用藥物」大概是錯不了的，因為健保局等醫療單位的統計數字，可以佐證之。
我們這裡所介紹的故事，可說是上述情形中的典型者；但有趣並值得我們借鑑之處，則是「心病還須心藥醫」這句話。事實上，誤食了一隻蟲子的婦人，怎麼樣也不可能在久經時日後，竟會嘔吐出一隻蝦蟆來！但由於「疑心」的去除，彷彿是「對症」下了藥，這種事的可信度當然很高，而那名醫者，自也是心理學中的高手。
雖然這裡是談醫病的事，但其相關聯的道理，其應用之處及運用之妙，絕非僅此而已！所謂「攻心為上」，軍事學中已有此名言，常言道商場如戰場（情場亦然），其中情形又何嘗不是如此？
（本文摘自於清流月刊）
一對朋友在湖上釣魚，看見一個瓶子從船邊漂過。船尾那人將瓶子撈起，拔出瓶塞，立刻有個妖怪跳了出來。
「既然你們放了我，我會幫你們實現一個願望。」妖怪說。
船頭那人脫口而出「我想使湖水都變成啤酒！」。
他的願望即時實現了。
「你最好快一點喝」，船尾那人怒氣沖沖說：「我們如今只能在船裏小便了」。
每位尿路結石患者的石頭成分各自不同，如果從飲食的角度來看，各有因應之道。柳營奇美醫院泌尿外科醫師范文宙表示，像草酸鈣結石者就要減少茶類、咖啡、碳酸飲料等含草酸食物的攝取，而磷酸鈣結石者則要少吃高磷的食物，如酵母、香菇等，並且要降低鈣的攝取；而多喝水是所有尿路結石的預防之道，除非是須限水的心臟或腎臟病患者。
范文宙表示，台灣是世界上尿路結石的好發地區之一。根據台灣泌尿醫學會的統計，台灣 20 歲以上的成年人，每千人就有近百人（ 9.5% ）曾有一次結石絞痛的發作，是 日本 尿路結石發生率的 9 倍。尤其是南台灣尿路結石患者，有 40~60% 在三年內會再復發。
范文宙表示，目前尿路結石除胱胺酸結石、尿酸結石外，飲食控制逐漸較不為人所重視，但仍是一種減緩結石發生的方法。
他說，像草酸鈣結石者就要降低含草酸及鈣的攝取，如茶類、咖啡、碳酸飲料等，以及避免攝取過多的維他命 C ，和按醫師指示增加維他命 B6 的攝取量。另外，避免攝取過多的維他命 D ，避免飲用硬水，熬煮骨頭高湯時不要加醋，以免骨中鈣質過多的溶出，另外則是要限制牛奶、起司、冰淇淋、優酪乳、乳蛋糕等高鈣食物，及減少鹽的攝取。
磷酸鈣結石患者應少吃酵母、香菇等高磷食物。磷酸胺鎂結石要採酸性飲食，並控制感染發生。尿酸結石要採鹼性飲食，並依醫囑服用降尿酸藥物、採低普林飲食、限制飲酒。胱胺酸結石要限制鮮肉、家禽、魚、蛋、大豆、 花 生、小麥等蛋白質的攝取，並採鹼性飲食、多喝果汁。
范文宙表示，預防尿路結石還是要從喝水開始，沒有需限水的心臟病、腎臟病問題，每天最好喝 2500~3000cc 的水，讓尿量在 2000cc 以上。尤其氣溫高、發燒、腹瀉及運動後，更要補充水分。最好是開水，不要喝含有草酸的咖啡碳酸飲料、茶及啤酒，也不要憋尿，此外，規律的生活和適度運動。泌尿系統有問題，趕快找醫師診治，並定期追蹤。
那些食物易致尿路結石？
高草酸食物，包括：茶類、咖啡、可樂、啤酒、小紅莓汁、檸檬、扁豆、菠菜、番茄、甜菜、秋葵莢、甘薯、萵苣、芹菜、蘿蔔、蘆筍、無花果、李子、梅子、草莓、杏仁、巧克力、可可、花生、椰子、柑橘、葡萄、蘋果。
窆高磷食物則有：酵母、小麥胚芽、香茹、全穀類、麥片、豆類、堅果類、內臟、蛋黃、牛奶、蝦、可可粉、巧克力、果汁粉。
窆含高普林飲食有：海水魚、小魚干、沙丁魚、內臟、肉汁、肉湯、香腸、香菇、洋菇、蘆筍、豆類、酵母（養樂多、健素糖）、雞精、干貝、蛤蜊、草蝦、蚌、豆芽、紫菜。（本文摘自於聯合新聞網）
開懷篇－博君一笑
文與藝 － 炎涼世態話人情
政風格言 － 立身、孝友