推動休閒農業策略聯盟執行情形

  

文圖／陳世芳

  

一、成立緣由

　 　配合農委會推動台灣農業策略聯盟的理念，整合休閒農業資源建立策略聯盟，經由台中區農業改良場於90年4月27日召集轄區內縣市政府、農會、觀光農園發 展協會及農業旅遊發展協會等機關、團體宣導及協商推動理念，獲致由各縣市政府先行整合縣內現有休閒農業業者及資源，並策劃籌組聯盟事宜之結論。

二、籌組經過

(一)台中縣

1. 台中縣政府在台中場之協商會議後，隨即緊鑼密鼓籌備聯盟工作，於5月28日舉開「休閒農業策略聯盟籌備會議」邀集鄉鎮市區農會、漁會、休閒農場、觀光農園業者與會，討論結果原則以台中縣農會為主體，並研擬出組織架構及研提推動休閒農業策略聯盟計畫送農委會申請補助經費。
2. 台中縣農會11月15日於該會召開「成立台中縣休閒農業策略聯盟大會籌備會」，討論聯盟大會應由何單位發起、日期、地點，及組織架構與人員之確立。

(二)南投縣

1. 南投縣政府在台中場之協商會議後，於5月21日召集縣農會、農業旅遊、產業觀光振興協會，農聯社等單位進行成立「南投縣休閒農業策略聯盟」座談會，交換籌設聯盟與整合地方資源之意見。
2. 經 由縣政府與各休閒產業業者與團體之斡旋奔走之下，於7月11日召開休閒農業策略聯盟推動小組第一次座談會，討論聯盟實體建置及休閒農業策略聯盟旅遊資訊網 之建置，會議決議聯盟實體名稱暫訂為南投縣休閒農業發展協會，籌組階段由南投縣農業合作社聯合社代為辦理並兼行政事務組工作，另設行銷推廣組、活動企劃組 及教育訓練組，並每週至少二次密集開會研商工作進行事宜。
3. 南投縣政府研提南投縣休閒農業策略聯盟推行計畫送農委會申請補助經費。
4. 8月13日由南投縣農聯社召開「籌組休閒農業策略聨盟協會發起人暨第一次籌備會」，會議決議推選出21位籌備委員，南投縣農聯社林總經理國樑為籌備主任委員，及討論籌備會之章程草案，之後於9月19日召開成立大會暨第一次會員大會。

(三)彰化縣

　 　在台中場之協商會議後，由彰化縣觀光農園發展協會於5月1日假台中區農業改良場召開「彰化縣休閒農業策略聯盟」第一次成立籌備會議，會議決議推選休閒農 業經營者及有推廣經驗人士十五名為籌備委員，並推選彰化縣觀光農園發展協會理事長楊黃美春擔任籌備會主任委員，彰化縣農會休閒農業組組長李世寶擔任籌備會 副主任委員。

三、組織架構

(一) 台中縣休閒農業策略聯盟以台中區農業改良場及台中縣政府為輔導及諮詢機構，而台中縣農會為主體聯繫轄內各鄉鎮公所、農民團體及休閒農業經營者組成「台中縣 休閒農業策略聯盟小組」，下設四大組別：行銷推廣組負責宣傳及促銷等工作，行政事務組負責一般行政及相關業務，活動企畫組負責產品與活動規畫及聯繫洽接各 單位，教育訓練組負責培訓相關工作。如圖一。

  

  

(二)南投縣休閒農業發展之組織架構協會如圖二。

   

  

(三)彰化縣：尚未有聯盟之組織架構。

四、工作重點

(一)台中縣

1.行銷推廣組

(1)設置台中縣農業旅遊諮詢網站：將縣內產業、農特產品、文化景點、觀光地區、人文及在地方特殊民情，依產業別、季節、地區特色介紹縣內觀光資源，成為農業旅遊資訊中心及交易網站之窗口。

(2) 辦理農業旅遊促銷及展示活動：製作各類DM、手冊、單張...等，以加強遊客對台中縣休閒農業、行程、景點、農特產品...等之認識。並配合縣內、外各地 旅遊展、農特產品展、接洽媒體定時發佈農遊資訊，讓大都會區民眾更了解台中縣農業之美，提昇台中縣整體農業產業形象。

2.活動企劃組

(1)旅遊行程商品化、規格化：依據本縣路線規畫、地區、季節性、農特產品...等結合餐飲業、旅館業，將整個行程作成多重選擇的套裝行程，讓農遊活動更加商品化，方便透過各種促銷，同時讓民眾一目了然「選擇自己所愛，愛自己所選擇」行程。

(2)定期收納台中縣各項農業產業及文化等大型活動時程配合農遊活動宣傳增添農遊活動可看性。

3.行政事務組

(1)建立台中縣農業資源資料庫，可移作農遊資訊網站資料且可作為各類套裝行程之參考依據。

(2)定期邀集相關農遊團體召開會議，整合全縣觀光休閒農遊組織納入「台中縣休閒農業策略聯盟小組」之業務體系。

(3)統籌業者之需求，針對需求給予輔導與幫助，同時督導各項業務推動情形。

(4)針對組織內各經營個體，對於新設立者提供具景觀營造特色規畫與設計之建議，而舊有者則提改進之措施可供參考。

4.教育訓練組

(1)人才培訓：

A.經營管理班：辦理各項技能研習、研討會，讓經營管理人認策略聯盟可提升競爭力，降低外力衝擊，在組織運作下，結合異業發揮資源互補之優勢，並時時補充各項管理知識。

B.經營輔導班：培養具備農業知識與專業知識解說能力服務人員，提供遊客最好的農業資訊，確保農遊品質。

(2)觀摩、講習及各項研討會，打開業者閉門造車及單打獨鬥的困境。

(二)南投縣

1. 整合森林育樂、休閒漁業、休閒農場、觀光農園及農會資源、開發全方位的休閒農林漁牧業體系。
2. 開拓異業聯盟，創造複合式營運業績。
3. 規劃整體性宣傳計畫，培養國人崇尚休閒農業的風氣。
4. 規 劃六條套裝農業休閒旅遊路線：以本縣所推行之六大觀光風景線為主軸(1.仁愛、霧社2.埔里3.溪頭、杉林溪4.日月潭5.信義6.集集、水里等)，配合 六十七項休閒農業觀光旅遊路線及新農業化園區所規劃之點，由所成立縣級休閒農業策略聯盟主體，依自然時節及各策略聯盟所提出包含產業及文藝等資源規劃南投 縣完整的旅遊產品。
5. 培訓解說員每線10人，共60人。
6. 辦理宣傳廣告、導覽手冊及透過媒體宣導等。

(三)彰化縣

1. 籌組成立彰化縣休閒農業策略聯盟。
2. 整合各觀光農園、休閒產業的共同資源。

五、推動過程

　　在推動過程因各縣之休閒農業資源及人力投入情形各異，在台中縣由台中縣農會於11月15日召開成立台中縣休閒農業策略聯盟大會籌備會，南投縣並已獲內政部登記為南投縣休閒農業發展協會，彰化縣則除於五月份召開發起人會議外進展較緩慢。

六、執行成果

(一)南投縣

1.行銷推廣：

(1)企劃12月國際旅展介紹南投縣休閒農業之行程、風貌等行銷推廣。

(2)於南崗工業區設有農業旅遊文化館及休閒農業旅遊服務中心提供諮詢服務。

2.活動企劃：

(1)9月21日於集集鎮舉辦南投縣產業觀光博覽會，並將於年底舉辦觀光文化節。

(2)配合90年底國際旅展設置參展攤位之規劃。

3.教育訓練： 辦理農業旅遊觀光導覽解說員訓練。

(二)台中縣： 於12月底召開台中縣休閒農業策略聯盟成立大會。

七、遭遇困難

　 　休閒農業的資源整合仍需努力，由於各縣投入策略聯盟的人力與地方資源各異，進展程度有所差距，如彰化縣策略聯盟的發起及參與單位多為觀光農園業者，對於 凝聚同業、異業的共識較欠缺，聯盟自發起籌備會議之後便停頓，籌備委員會之功能尚未發揮，需藉由共識活動及熱心且強而有規劃能力的團隊來執行。

八、未來展望

　 　台中縣市、南投縣、彰化縣擁有豐富的自然景觀及人文資源，尤其在九二一地震後，經由政府各各界的觀注與經費支援其重建，休閒農業的再振興對於產業復甦扮 演相輔相成的角色，本場將戮力輔導各縣發展休閒農業，建立並啟動休閒農業策略聯盟之機制，再導入其他產業之策略聯盟，期提升農業競爭力，未來應配合休閒農 業之政策，以一鄉一休閒農漁園區為先驅，加以整合並規劃出不同之旅遊商品，配合各縣之節慶及產業文化等活動，創造更多商機與就業人口。